5月13日至19日是我国第34个全国节能宣传周，主题为“绿色转型，节能攻坚”。受新冠疫情等多重因素影响，“十四五”前期我国能耗下降幅度不及预期。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，必须以更大决心啃“硬骨头”，紧盯重点行业进行节能攻坚，为经济社会全面绿色低碳转型打牢基础。

　　节约资源是我国的基本国策。为实现高质量发展，我们不能照搬发达国家过去依靠大量消耗世界资源、实行能源高消费的传统发展模式，而是要努力探索新的发展道路。加强能源节约、提高能源利用效率，可以有效减缓能源需求过快增长，使我国能源需求总量控制在资源约束范围内，让经济社会在高效低耗中发展，这才是最经济、最便捷、最绿色的“第一能源”。

　　党的十八大以来，我国全面节约战略持续加速推进。2012年至2022年，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超6%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%，相当于少用能源约14.1亿吨标准煤，少排放二氧化碳近30亿吨，能效提升速度世界领先。2012年至2021年间，吨钢综合能耗下降9.8%，火力发电煤耗下降5.8%，烧碱、机制纸及纸板、平板玻璃、电石、合成氨生产单耗分别下降17.2%、16.8%、13.8%、13.3%、7.1%。截至2022年底，我国节能建筑占城镇民用建筑面积比例超过65%，累计建成绿色建筑超过100亿平方米。

　　在看到成绩的同时，也要看到差距。能源强度是衡量能效水平的主要指标，我国现在的能源强度是世界平均水平的1.5倍，是发达国家的2倍至3倍，“十四五”单位GDP能耗降低指标进展滞后于预期，绿色低碳发展任务艰巨。党的二十大报告提出，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。“双碳”目标下，面对能源需求刚性增长和绿色转型要求，需要进一步深刻认识和挖掘节能提效的巨大潜力与价值。

　　强化工业节能。工业领域是我国能源消费和碳排放的主要源头，要着力构建清洁低碳、安全高效的工业能源消费体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强重点行业过剩产能预警，提高“两高”项目节能环保准入标准。聚焦钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，鼓励企业对标国际先进水平，加快节能技术创新与推广应用，扩大电气化终端用能设备使用比例。推动制造业主要产品工艺升级与节能技术改造，不断提升工业产品能效水平。

　　优化交通节能。随着经济社会发展，物流、出行需求不断增加，交通用能还将持续增长。要按照“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的原则，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，加快发展水路、铁路等绿色运输方式。推动大宗货物和中长途货运“公转铁”，进一步降低大宗货物和集装箱中长距离运输的公路分担比例；提高水路货物周转量占比，加快发展集装箱、铁矿石、煤炭能源、钢铁等货类铁水联运。同时，加强交通运输节能降碳技术创新，发展电动化、智能化、共享化交通运输工具。

　　深化建筑节能。随着城镇化率和居民生活水平不断提升，我国建筑领域能源消耗和二氧化碳排放将保持刚性增长，节能降碳潜力巨大。应重点提升建筑节能标准，推广先进建筑节能技术，开展建筑绿色节能改造。优先支持大气污染防治重点区域利用可再生能源满足建筑供热、制冷及生活热水等用能需求，利用外墙保温技术、门窗保温技术等降低冬季采暖用能需求，推广被动式建筑节能、绿色照明、高效节能家电等技术。